Desafío de Irán al snapback, larga batalla por la soberanía nuclear
En su esencia, el mecanismo snapback es un freno de emergencia incorporado en el Plan Integral de Acción Conjunta (PIAC o JCPOA, por sus siglas en inglés) de 2015: una disposición única que permite la reimposición rápida de sanciones de las Naciones Unidas contra Irán si incumple sus compromisos nucleares.
A medida que se acerca el 18 de octubre de 2025 —el décimo aniversario del JCPOA y la fecha límite para decidir si se termina o se extiende la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (CSNU)— el mecanismo snapback descrito en la resolución ha vuelto a llamar la atención en Irán.
La Resolución 2231 del Consejo de Seguridad fue adoptada después de que se alcanzara el acuerdo del JCPOA, y anuló seis resoluciones anteriores del Consejo de Seguridad relacionadas con el programa nuclear de Irán y la mayoría de las sanciones de la ONU.
Sin embargo, incluía una disposición que establece que, si la República Islámica no cumple con el JCPOA, las sanciones podrían ser reimpuestas rápidamente, lo que se denomina snapback.
¿Cómo funciona el mecanismo snapback?
Cualquiera de los actuales miembros del JCPOA —Francia, el Reino Unido, Alemania, China y Rusia— puede invocar el mecanismo snapback.
Estados Unidos, al haberse retirado del pacto nuclear y haber reimpuesto sanciones durante la presidencia de Donald Trump, ha perdido su influencia política para utilizar el mecanismo.
Sin embargo, puede solicitar su activación a través de otros países. El Gobierno de Estados Unidos fracasó en su intento de invocar el snapback durante el primer mandato de la presidencia de Trump (2017-2021).
Cuatro de los Estados miembros del acuerdo que son miembros permanentes del Consejo de Seguridad pueden activar directamente el mecanismo.
Alemania, que no es miembro del Consejo de Seguridad, debe buscar la activación a través de uno de sus miembros permanentes.
En el primer paso, uno o más Estados miembros del JCPOA deben enviar una carta al secretario general de la ONU, António Guterres, y al presidente del Consejo de Seguridad sobre el supuesto incumplimiento de Irán con los términos del acuerdo.
Una vez enviada la carta, el presidente del Consejo de Seguridad debe informar a los demás miembros sobre la advertencia.
El Consejo de Seguridad tiene 10 días desde la recepción formal de la carta para votar sobre un proyecto de resolución relacionado con la continuación o la terminación de la suspensión de las sanciones del CSNU sobre la República Islámica.
No existe poder de veto, y el plazo es de solo 30 días.
En la votación del Consejo de Seguridad sobre la resolución, el poder de veto fue eliminado siguiendo una propuesta de Rusia, lo que significa que ningún país podría bloquear el proyecto de resolución o evitar el regreso de las sanciones sobre Irán mediante un veto.
La continuación de la suspensión de sanciones solo se puede aprobar si se logran nueve votos a favor en el CSNU, sin que un miembro permanente use su veto.
En este mecanismo, incluso las abstenciones de los miembros se consideran votos a favor.
Dado que al menos un país con poder de veto ha solicitado el regreso de las sanciones, la reactivación de las resoluciones anteriores y la reimposición de sanciones sobre Irán mediante el snapback están garantizadas.
Los miembros tendrían 10 días para llegar a un acuerdo sobre un proyecto de resolución propuesto por uno de los miembros del Consejo de Seguridad. Si no se llega a un acuerdo, el presidente del Consejo de Seguridad está obligado a redactar una resolución que confirme la continuación de la suspensión internacional de sanciones para Irán.
Los miembros tendrían un máximo de 30 días para anunciar sus votos sobre el proyecto.
Si los miembros del Consejo de Seguridad no pueden llegar a un acuerdo sobre el proyecto o una alternativa, como concederle a Irán más tiempo, antes de que termine el día 30, la carta original enviada al CSNU restablecerá automáticamente todas las resoluciones y sanciones anteriores, y el estatus de Irán en el consejo volverá a ser el que tenía antes de la adopción de la Resolución 2231.
Con el mecanismo snapback, las Resoluciones 1696, 1737, 1747, 1803, 1835 y la severa Resolución 1929, que pedía acción militar para prevenir el programa nuclear de Irán, volverán a ser válidas.
Después de que se complete el proceso snapback en el Consejo de Seguridad, lo cual debe ser finalizado antes del final del día 30 posterior a la presentación de la carta sobre el incumplimiento de Irán con el JCPOA, habrá un breve período antes de que las sanciones sean aplicadas.
El momento exacto para la reimposición de sanciones está detallado en la Resolución 2231, que establece que todos los Estados miembros de la ONU aplicarán las sanciones sobre Irán simultáneamente. Precisamente a las 00:00 GMT, las resoluciones del Consejo de Seguridad y las sanciones que contienen serán reactivadas.
A partir de ese momento, todos los miembros del Consejo de Seguridad deben hacer cumplir estas resoluciones, incluidas las inspecciones de barcos, aviones y transportes relacionados con Irán si es necesario, para evitar la transferencia de materiales que puedan apoyar los programas nucleares y de misiles balísticos de Irán.
¿Qué está pasando ahora?
El 18 de octubre de 2025 marca la fecha de vencimiento de la resolución de la ONU de 2015 (Resolución 2231), lo que pondrá fin a la posibilidad de activar el mecanismo snapback. Tras la expiración de esta resolución, Trump ha instruido a su embajador ante la ONU para que trabaje con sus aliados para reintroducir sanciones contra Irán.
A raíz de la salida unilateral de Estados Unidos del acuerdo nuclear en 2018, se interrumpió el proceso de implementación total del acuerdo. Por esta razón, desde ese momento, y especialmente después de que Irán comenzara a reducir sus compromisos nucleares a partir de 2019, surgieron incertidumbres sobre esta fecha de 10 años.
Teherán, en respuesta al incumplimiento de sus obligaciones por parte de la contraparte, dejó de adherirse a los términos del acuerdo, y esta situación bilateral hizo que los objetivos del acuerdo, que eran generar confianza en relación al programa nuclear de Irán durante 10 años a cambio del levantamiento permanente de las sanciones nucleares, parecieran inalcanzables.
Durante las negociaciones para la reactivación del JCPOA, que comenzaron en el invierno de 2020 y se estancaron en el verano de 2022, las partes habían llegado a una solución parcial para extender esta fecha con el fin de abordar las preocupaciones y, en cierto modo, revitalizar el acuerdo. Sin embargo, estos acuerdos nunca fueron implementados.
¿Cómo reaccionaría Irán?
En respuesta a las amenazas de los funcionarios europeos de activar el mecanismo de snapback, el canciller de Irán, Seyed Abás Araqchi, consideró en su día que la activación de dicho mecanismo sería equivalente a un ataque militar y advirtió que esta acción significaría el fin del papel de Europa en el programa nuclear pacífico de Irán.
Estas declaraciones reflejan la disposición de Irán para un cambio estratégico en su política exterior, basado en experiencias recientes, especialmente las acciones de Estados Unidos, como el decreto ejecutivo de Donald Trump para instar a sus aliados a activar el mecanismo de snapback y llevar a cabo ataques militares contra las infraestructuras nucleares de Irán en apoyo al régimen israelí.
La amenaza de activar el mecanismo de snapback por parte de Europa, junto con las acciones hostiles de Estados Unidos, ha puesto a Irán en una posición en la que ya no puede continuar con la diplomacia unilateral. Las respuestas firmes de Irán, que incluyen el aumento del enriquecimiento de uranio, el fortalecimiento de la investigación y desarrollo nuclear e incluso la amenaza de salir del Tratado de la No Proliferación (TNP), reflejan la determinación de Teherán para defender sus intereses nacionales.
De hecho, Irán tiene la reciente experiencia amarga de las negociaciones indirectas con Estados Unidos, donde, mientras se estaban llevando a cabo conversaciones, Estados Unidos, en apoyo al régimen israelí, entró en guerra y atacó las infraestructuras nucleares de Irán.
Esta experiencia le ha enseñado a Irán que cualquier acción política contra su programa nuclear puede ser el preludio de una escalada de tensiones, por lo que, en esta ocasión, Irán aborda tales acciones desde una perspectiva militar y no solo política.
La salida del TNP es solo una de las opciones que Irán considera si se activa el mecanismo de snapback. Sin embargo, las respuestas de Irán ante estas amenazas son diversas y se ajustarán según las acciones de la otra parte.
Respuestas nucleares no prohibidas
En el ámbito técnico y nuclear, Irán tiene varias opciones para responder a las amenazas del Occidente. Una de las medidas clave sería aumentar el nivel de enriquecimiento de uranio del 60% al 90% o cerca de este nivel, lo que enviaría un mensaje contundente a las partes contrarias.
El año pasado, durante la visita de Rafael Grossi, director general de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), Irán detuvo la producción de uranio enriquecido al 60% y diluyó el material existente a uranio al 20%. Sin embargo, bajo las circunstancias actuales, Irán debe detener la dilución o conversión del uranio al 60% y priorizar el almacenamiento de uranio de alta pureza. Además, la explotación de centrifugadoras más avanzadas podría aumentar considerablemente la capacidad y velocidad de enriquecimiento de Irán.
Además, Irán podría fortalecer sus actividades de investigación y desarrollo (R&D) en el ámbito nuclear. El diseño y la construcción de centrifugadoras de nueva generación y la creación de cadenas de producción de uranio metálico son pasos estratégicos que podrían consolidar aún más la posición técnica de Irán.
Irán también podría utilizar sus amplias reservas de uranio enriquecido para aplicaciones militares no prohibidas, aplicaciones de las cuales Occidente y la AIEA son bien conscientes. Limitar las inspecciones excesivas de la AIEA, especialmente en el marco de actividades no protocolares, es otra de las herramientas que Irán podría emplear para responder a las amenazas.
En negociación con troika europea, Irán reafirma su derecho al enriquecimiento de uranio
Irán y los tres países europeos llevaron a cabo el viernes, 25 de julio, una reunión a nivel de viceministros de Relaciones Exteriores en el consulado de la República Islámica de Irán en Estambul, Turquía. Fueron la primera ronda de negociaciones tras la guerra de 12 días impuestas por el régimen de Israel al país persa.
Irán reiteró su postura frente a las potencias occidentales durante la reunión de viceministros de Exteriores en Estambul.
Mayid Tajt Ravanchi, vicecanciller iraní, afirmó que el encuentro abordó los recientes “ataques ilegales” de Israel y Estados Unidos contra el país persa, a los cuales calificó como una “violación del derecho internacional”.
Tajt Ravanchi recordó que Teherán ya presentó una queja formal ante la ONU, respaldada por argumentos jurídicos, en la que rechaza cualquier reactivación de medidas restrictivas.
En este sentido, el vicecanciller iraní insistió en el derecho de la República Islámica a enriquecer uranio dentro del territorio persa, amparado por el Tratado de No Proliferación.
Irán, además de urgir a Europa a corregir su enfoque y actuar con realismo para salvar el diálogo, ha declarado que se opone a la extensión de la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad, con el objetivo de posponer el plazo del mecanismo de snapback.
hispantv
