Qatar : des « Tribunaux de la charia » à la création de la plus grande organisation humanitaire au monde
Le Qatar a connu une croissance rapide depuis la découverte du pétrole en 1939, mais est resté sous contrôle britannique jusqu'en 1971. Après l'indépendance en 1971, il est devenu l'un des pays les plus riches de la région, en raison de ses importants revenus pétroliers et gaziers. Tous les postes gouvernementaux sensibles au Qatar, sont dirigés par la famille Al Thani ou de proches collaborateurs.
La période historique des dotations au Qatar, après la découverte du pétrole est appelée la période des « Tribunaux de la charia », de 1939 à 1958. À cette époque, les décisions et les jugements des juges et des dirigeants étaient oraux et aucun écrit n’était délivré, sauf sur demande, et il n'y avait pas de livres ou d'écrits officiels pour les décisions et les jugements. C'était également vrai pour les waqfs, et une note d'un des oulémas ou des cheikhs de la ville suffisait.
En 1941, le cheikh Abdullah bin Zayed Al Mahmoud, chef des tribunaux de la charia du Qatar, a créé un centre pour gérer les questions de dotation et émettre des lettres de dotation.
En 1990, le ministère des dotations a commencé à travailler avec la formation d'un conseil chargé d'examiner le statut des dotations.
Le ministère des dotations et des affaires islamiques qui est un des ministères les plus importants du Qatar, est responsable de l'entretien et de la préservation des mosquées, centres de sécurité et de paix pour les musulmans, de la diffusion de la culture islamique et de la démonstration de l'importance de la religion dans la société.
Le « General Endowment Office » est responsable du suivi et du contrôle des dotations au Qatar. Les responsabilités les plus importantes de ce bureau sont la gestion des affaires de dotation et des investissements, selon des principes économiques ou des critères religieux et juridiques, en vue de les développer et de les protéger, ainsi que leur utilisation dans le respect des conditions de dotations. Ce bureau est aussi responsable de l’exécution des décisions et règlements émis par les comités ou les tribunaux judiciaires.
Le « Fonds Zakat » travaille sous la tutelle du Ministère des dotations et des affaires islamiques, créé conformément à la loi n° 8 de 1992, il a commencé ses activités en 1995. Ce bureau est chargé de collecter la zakat et les aumônes, et de les utiliser pour les pauvres et les nécessiteux, et d'autres dépenses spécifiques.
« L’Organisation caritative du Qatar » cherche à encourager les dons généreux et organise des cours de jurisprudence spécialisés, des séminaires et des conférences pour informer le public sur les particularités de la Zakat.
Le « Bureau islamique d'invitation et d'orientation » du Qatar comprend divers départements et un Centre de mémorisation du Coran qui encourage les jeunes à mémoriser le Coran en offrant des prix de valeur et en organisant des compétitions. Il envoie également des caravanes de soutien pour mettre en œuvre des programmes sociaux et culturels, dans les villes et villages.
Dans les écoles, les centres et les institutions communautaires, divers services sont fournis pour inviter les gens à l'islam. Des centres éducatifs ont été créés par ce bureau pour servir les femmes, dans les domaines culturels, intellectuels et sportifs, conformément à la loi islamique et à la charia.
Le bureau des mosquées est un département du ministère des Dotations et des Affaires islamiques, qui traite des questions liées aux mosquées, la délivrance des permis de construction, l'identification des besoins des mosquées, l’organisation de cours pour les imams et les muezzins, les sermons pour les prières du vendredi et les prières de l'Aïd, les conférences dans les mosquées, l’examen des irrégularités commises par le personnel des mosquées, les plans annuels pour l'entretien des mosquées et des maisons des imams, la préparation et la mise en œuvre des activités de construction et d'entretien des mosquées et enfin, la préparation d'une base de données pour les mosquées, les salles de prière et le personnel.
Les principales mosquées sont la Grande Mosquée du Qatar à Doha, la mosquée de l'aéroport international Hamad, et la mosquée de l'Université des études islamiques du Qatar.
Dans le domaine des affaires islamiques, un bureau a été affecté au Ministère des dotations et des affaires islamiques, pour faire revivre l'héritage islamique, qui recueille les travaux des anciens érudits et les manuscrits, organise la distribution gratuite de livres islamiques dans les domaines de la jurisprudence, de la culture et de l'art, à l'intérieur et à l'extérieur du pays, et publie des magazines, des films et des fichiers audio et vidéo.
Le « Bureau des affaires du Hajj et de l’Omra » est chargé de superviser les affaires du Hajj et d’établir des contacts avec les responsables saoudiens et le ministère saoudien du Hajj, afin de faciliter les questions relatives au Hajj et à l’Omra. Il assure également le suivi des engagements du gouvernement saoudien en matière de sécurité, de santé, de nutrition et d'hébergement des pèlerins.
Le « Bureau de recherche et d’études islamiques » est un département du Ministère des dotations et des affaires islamiques, qui se consacre à la recherche et aux études islamiques, avec l'aide d'érudits du monde islamique. Jusqu'à présent, 135 livres sur l'islam ont été publiés dans ce bureau qui possède une bibliothèque de livres très rares et précieux sur la jurisprudence, la littérature, la culture et l'art.
En 2006, l'émir du Qatar a émis une ordonnance pour établir une organisation au niveau gouvernemental, chargée de traiter les affaires de dotation dans le pays. L'organisation opère sous la supervision directe de l'Emir et est située à Doha. Le but de cette institution est de gérer les biens de dotation et les investissements, de prendre possession des dotations selon les principes économiques et conformément à la loi et à la charia, de développer et d'entretenir les biens de dotation, de surveiller la mise en œuvre des conditions de dotation et des décisions et lois émises par les tribunaux.
En 2006, sur un décret émis par l’Emir, le Bureau des dotations du Ministère des dotations et des affaires islamiques a été supprimé et toutes les responsabilités de ce bureau ont été transférées à la « Qatar Endowment Organization » de 2006 à 2009.
Selon les perspectives que le Qatar s'est fixées pour 2030, pour devenir un pays leader dans le domaine du développement et de la justice économique et sociale, de nombreux programmes ont été élaborés. L'un de ces programmes était l'ordre de l'Emir du Qatar de créer un ministère du développement administratif à côté du ministère du travail et des affaires sociales. Ce décret a été publié en 2013 et en 2014, et les missions et les objectifs de ce ministère ont été déterminés.
L'organisme de bienfaisance le plus important de ce pays est la « Qatar Charitable Foundation », une organisation à but non lucratif fondée en 1992 pour développer la communauté qatarienne, organiser les secours en cas de catastrophe, générer des revenus, et développer les services d'éducation et de santé.
L'organisation est l'une des principales organisations caritatives actives au sein du Conseil de coopération du Golfe [Persique] (comprenant l'Arabie saoudite, le Koweït, les Émirats arabes unis, le Qatar, Bahreïn et Oman), opère à l'échelle mondiale dans plus de 25 pays, et possède des bureaux au Royaume-Uni, au Pakistan et en Indonésie.
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