آئین‌نامه شورای راهبردی وقف و سلامت تصویب شد
گروه سلامت: آئین نامه چگونگی ساختار، فرایند اجرایی و کارگروههای تخصصی شورای راهبردی وقف و سلامت در جلسه اعضای این شورا به تصویب رسید.
به گزارش خبرگزاری بین‌المللی قرآن(ایکنا)، آئین نامه اجرایی شورای راهبردی وقف و سلامت، مطابق با ماده چهار تفاهم نامه مورخ پنجم آبان‌ماه سال جاری، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان اوقاف و امور خیریه و به منظور سیاست‌گذاری و تدوین راهکارهای مورد نیاز به منظورهماهنگی و نظارت بین بخشی و درون بخشی طرفین برای پیشبرد اهداف عالیه مندرج در تفاهم نامه بنا به پیشنهاد دبیرخانه در جلسه 25 آذر‌ماه سال جاری، به تصویب شورای راهبردی وقف و سلامت رسید.
کارگروههای تخصصی از معاون ارشد و عالی وزارت و سازمان در حوزه تخصصی کارگروه، مدیران کل تخصصی هر دو دستگاه، کارشناسان تخصصی از هر دستگاه دو و جمعا چهار نفر تشکیل شده است. همچنین هر رئیس دوره‌ای کارگروه تخصصی می‌تواند از دبیرخانه و یا انتصاب فردی مشخص امور تنظیم صورت جلسات و پیگیری‌ها را داشته باشد و دعوتنامه‌ها را نیز توسط دبیرخانه ارسال دارد.
بر اساس ماده دو، اهداف شورا مطابق با اهداف تفاهم نامه به شرح زیر است:
1) همکاری متقابل در خصوص کمک به عمران، احیا، مرمت، بازسازی و توسعه موقوفات درمانی کشور و نیز تأمین نیازهای اماکن و مراکز درمانی و بهداشتی تحت پوشش سازمان اوقاف و امورخیریه
2) اجرای طرح‌های درمانی و بهداشتی در موقوفات با نیات درمانی
3) ارائه مجوز ساخت و توسعه مراکز درمانی در املاک موقوفه
4) توسعه حداکثری خدمات وقف در حوزه سلامت و استفاده ازظرفیت‌های سازمان اوقاف و امورخیریه در دستیابی به نظام تعالی سلامت کشور.
5) اجرای سیاست‌های تأمین سلامت برای اقشار آسیب پذیر و محرومان جامعه با اولویت طرح‌ها و پروژه‌های پیشنهادی مجمع خیرین سلامت.
6) ساماندهی وضعیت بیمارستان‌ها و مراکز درمانی وقفی و تحت پوشش سازمان اوقاف و امورخیریه.
7) حل و فصل مسائل فی مابین با هدف دستیابی به راهکارهای عملی در جهت اهداف آموزشی، پژوهشی، فناوری و خدمات مشابه از طریق اهتمام طرفین تفاهم نامه و جلب و جذب مشارکت‌های مردمی و خیرین واستفاده از ابزارهای نوین مالی مانند ایجاد صندوق‌های وقفی و انتشار اوراق وقف.
براساس ماده سه، ارکان اصلی اجرایی تفاهم نامه «شورا»، «دبیرخانه»، «کارگروههای تخصصی» هستند.
براساس ماده چهار اعضای شورا «قائم مقام وزیر در امور مشارکت‌های اجتماعی، سازمان‌های مردم نهاد و خیریه‌های حوزه سلامت کشور»، «مشاور عالی وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی»، «قائم مقام وزیر در امور دانشگاه‌ها»، «معاون توسعه مدیریت ومنابع وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی»، «معاون درمان وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی»، «معاون وزیر و رئیس سازمان غذا و دارو»، «دبیرکل مجمع خیرین سلامت کشور»، «قائم مقام سازمان»، «معاون اوقافی، حقوقی و امور مجلس سازمان»، «معاون پشتیبانی وتوسعه مدیریت سازمان»، «معاون بهره‌وری اقتصادی موقوفات و بقاع متبرکه» و «مدیرکل تحقیق سازمان» است.
براساس ماده پنج وظایف شورای راهبردی به شرح زیر است:
1- همکاری فی مابین با انجام اقدامات مشترک مدون و برنامه ریزی شده، اولویت بندی پروژه‌های مشترک، شناسایی نیازهای اساسی و ساختار سازی درخصوص اراضی وقفی با رعایت غبطه و مصلحت وقف که قابلیت طرح ریزی برای ایجاد مراکز درمانی و بهداشتی، آموزشی، پژوهشی و دیگر مراکز مرتبط نظیر دهکده سلامت را دارا باشد.
2- هماهنگی در اجرای طرح‌های درمانی و بهداشتی در موقوفات با نیات درمانی و تسهیل فرآیند صدور مجوز برای اراضی موقوفه با نیات و کاربری حوزه سلامت.
3- تدوین راهکارهای توسعه حداکثری خدمات وقف در حوزه سلامت با استفاده ازظرفیت‌های سازمان.
4- سیاست‌گذاری مشترک در جهت تأمین سلامت برای اقشار کم درآمد و محروم جامعه و هماهنگی بین بخشی جهت ارائه راهکارهای مناسب برای اجرای سیاست‌های تدوین شده.
5- ساماندهی وضعیت بیمارستان‌ها و مراکز درمانی وقفی و تحت پوشش سازمان.
6- توسعه مراکز آموزشی، پژوهشی و خدمات مرتبط نظیر احداث خوابگاه‌های دانشجویی از طریق اهتمام طرفین تفاهم نامه و جلب و جذب مشارکت‌های مردمی و خیرین و نیز استفاده از ابزارهای نوین مالی مانند ایجاد صندوق‌های وقف و انتشار اوراق وقف.
7- همکاری فی مابین در جهت یکپارچه سازی مدیریت مراکز درمانی و بهداشتی موقوفه از طریق ساختار سازی، هدفگذاری و ارتقای بهره‌وری موقوفات و نظارت و بروزرسانی این مراکز با حفظ غبطه وقف.
8- حل و فصل مسائل فی مابین دانشگاه‌های علوم پزشکی وادارات کل اوقاف در استان‌ها.
9- تدوین راهکارهای مناسب با استفاده از ظرفیت طرفین به منظور احیا، نوسازی و تجهیز مراکز درمانی فرسوده که بخش یا بخش‌هایی از آن مربوط به املاک موقوفه است با رعایت ضوابط و قوانین شرعی حاکم بر موقوفات از طریق مشارکت‌های فنی و اعتباری و با راهکارهای مشترک از محل تأمین اعتبارات از منابع عمومی و اختصاصی و با به کارگیری توانمندی تخصصی و فنی بر اساس اولویت‌های وزارت.
10- به کارگیری ظرفیت‌های حداکثری مشترک در زمینه‌های نرم‌افزاری و سخت‌افزاری، بانک‌های اطلاعاتی، ایجاد سامانه مکان‌یابی و اطلاعات جغرافیایی(GIS) املاک موقوفه و غیرموقوفه با کاربری بهداشتی و درمانی آموزشی، پژوهشی و دیگر کاربری‌های مرتبط و نیز نیروی انسانی متخصص با نیت خیر به منظور تحقق اهداف اجرایی این آئین نامه.
11- تدوین راهکارهای استفاده از ابزارهای مالی ـ تخصصی وقف شامل اوراق وقف، اوراق مشارکت سلامت، صندوق‌های نیکوکاری و راه‌اندازی بیمه سلامت وقف و تشکیلات مددکاری در حوزه موقوفات.
12- شناسایی، ساماندهی، حمایت و نظارت برعملکرد بنیادها، مؤسسات، مجامع و تشکل‌های خیریه مردم نهاد سلامت.
13- تجلیل از خیرین سلامت به ویژه واقفان حوزه سلامت از طریق برگزاری همایش، چاپ کتب، تهیه فیلم و ...
14- راه‌اندازی درگاه و انتشار نشریه تخصصی مشترک به منظور جلب مشارکت‌های داخلی و بین‌المللی با همکاری سایر سازمان‌های مسئول.
15- تدوین ارکان اجرایی این تفاهم نامه شامل؛ شورای راهبردی، دبیرخانه و کارگروههای تخصصی در سطح شورا و شورای استانی شامل شرح وظایف، اختیارات و نحوه فعالیت آنان است.
16- بازنگری سالانه نحوه عملکرد ارکان اجرایی و چگونگی تحقق مصوبات شورا.
17- اصلاح آئین نامه در صورت لزوم.
18- انجام اقدامات مشترک درون بخشی و بین بخشی در جهت اجرایی کردن مصوبات شورا با بسیج تمامی توانمندی‌ها و امکانات ملی و استانی از طریق جلب مشارکت‌های اشخاص حقیقی و نیز اشخاص حقوقی دولتی و غیر دولتی از جمله مؤسسات خیریه و سازمان های مردم نهاد.
19- همکاری سازمان اوقاف و امورخیریه برای واگذاری اراضی مناسب برای احداث مراکز بهداشتی، درمانی و آموزشی متناسب با موازین شرعی و نیات واقفین برای خیرین حوزه سلامت.
ماده 6- ساختار تشکیلاتی و اجرایی شورای راهبردی مبتنی بر ارکان مذکور در ماده سه این آئین نامه خواهد بود.
ماده 7 - احکام اعضای شورا به صورت مشترک به امضای عالی ترین مقام طرفین تفاهم نامه خواهد رسید.
ماده 8- اداره جلسات، انجام مکاتبات و نظارت بر حسن اجرای مفاد این آئین نامه و صدور احکام اعضا و دبیر کارگروههای تخصصی با رئیس شورا خواهد بود که در اولین جلسه توسط شورا انتخاب می‌شود.
ماده 9 - جلسات عادی شورا به استناد تبصره (1) ماده (4) تفاهم نامه هر ماه یک بار تشکیل می‌شود.
ماده 10- جلسات عادی شورا به استناد تبصره (1) ماده (4) تفاهم نامه هر ماه یک بار در زمان و تاریخ که در اولین جلسه مشترک تشکیل می‌شود، تعیین خواهد شد.
تبصره 1- جلسات فوق العاده با دعوت رئیس شورا تشکیل خواهد شد. لیکن اینگونه جلسات صرفاً به منظور تسریع تصمیم گیری درباره موضوعات مندرج در دستور جلسات عادی یا بررسی و اتخاذ تصمیم درباره موضوعی است که ضرورت و اولویت آن به تأیید شورا رسیده و به صورت خارج از نوبت در دستور کار قرار گرفته باشد.
تبصره 2- هر شش ماه یک بار، جلسات شورا با حضور وزیر بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و نماینده ولی فقیه و رئیس سازمان اوقاف و امورخیریه تشکیل می‌شود.
ماده 11- جلسات با حضور دو سوم اعضا رسمیت می‌یابد و اعتبار مصوبات شورا با اکثریت حاضر صاحب رأی در جلسه خواهد بود و طرفین به موجب مفاد این دستورالعمل ملزم به حضور فعال و مشارکت جدی در جلسات و اتخاذ تصمیمات لازم هستند.
ماده 12- هریک از اعضای شورا بایستی شخصا در جلسه حضور یابند و درموارد خاص اعضای شورا می‌توانند حداکثر به تعداد سه جلسه در یک سال، نماینده خود را با حفظ حق رای به جلسه اعزام کنند. اعضا موظفند عدم حضور خود را حداقل 24 ساعت قبل از تشکیل جلسه شورا، به دبیرخانه اطلاع دهند.
ماده 13- دبیر شورا مسئولیت اداره دبیرخانه را بر عهده دارد و توسط شورا در اولین جلسه آن انتخاب می‌شود. دبیرخانه موظف است دستور جلسات شورا را طی نامه‌ای با امضای رئیس شورا بر اساس اولویت بندی مطالب حداقل 72 ساعت قبل از برگزاری جلسه برای اعضا ارسال کند. تعیین اولویت موضوعات بر اساس تصمیم شورا خواهد بود.
ماده 14- ارسال صورتجلسات و مصوبات با امضای رئیس شورا خواهد بود. لکن ارسال دعوتنامه‌ها و سایر امور مربوطه که در این آئین نامه ذکر شده با دبیرو دبیرخانه خواهد بود. رئیس دوره‌ای می‌تواند در صورت تصویب شورا بخشی از اختیارات خود را به دبیر جلسات و مسئول دبیرخانه تفویض کند.
ماده 15- دبیرخانه موظف است، مصوبات را از طریق دستگاه مربوطه و هریک از اعضا و واحدهای ذیربط طرفین تفاهم نامه پیگیری کند و متقابلا نتیجه مصوبات و اقدامات شورا و کارگروه‌ها را به ذی نفعان اطلاع رسانی کند.
ماده 16- اطلاع رسانی و اعلام مصوبات از طریق رسانه‌های گروهی و جراید از سوی رئیس شورا ویا فرد منتخب شورا خواهد بود.
ماده 17- هر گاه موضوع مورد گفتگو بنا به تشخیص شورا نیازمند رسیدگی و مداقه بیشتر باشد، مراتب به کارگروه مشترک ویژه ارجاع می‌شود.
ماده 18- کارگروههای تخصصی به صورت موقت و در موضوعات مشخصی که شورا تعیین می‌کند، تشکیل می‌شوند و اعضای کارگروههای تخصصی و دبیر کارگروه، از میان اعضای حاضر در جلسه و سایر واحدهای طرفین تفاهم نامه تعیین می‌شوند.
ماده 19- دستور جلسات کارگروه‌ها نیز طبق مفاد این آئین نامه خواهد بود و دبیرخانه بر روند تشکیل جلسات، حضور وغیاب و عملکرد کارگروه‌ها نظارت و گزارش آن را به طور مستمر به رئیس شورا خواهد داد.
ماده 20 - نحوه تشکیل، اداره و فعالیت شوراهای استانی بر اساس الگوی این آئین نامه خواهد بود.
ماده 21 - تشکیل جلسات شورای استانی، پیگیری مصوبات وحسن اجرای آئین نامه و نیز صدور احکام اعضا و دبیر کارگروههای استانی و نیز ارائه گزارش ماهیانه استان‌ها به دبیرخانه شورا بر عهده رئیس شورای استان است.
ماده 22- رئیس شورا بر روند گزارش گیری از استان‌ها نظارت و مسئولیت خواهد داشت و شورا می‌تواند از رؤسای شورای استانی برای ارائه گزارش و ادای توضیحات لازم دعوت به عمل آورد.
ماده 23 - این آئین نامه در (23) ماده و (2) تبصره در جلسه روز سه شنبه 25 اذرماه سال جاری، به تصویب رسید.
گفتنی است، در تاریخ پنجم آبان‌ماه سال جاری، به منظور بهره‌برداری بهینه از امکانات، توانمندی‌ها و ظرفیت‌های مشترک در امر توسعه و ارتقای سنت حسنه وقف در حوزه سلامت و اجرای طرح‌های عام المنفعه در این حوزه، تفاهم نامه‌ای بین حجت‌الاسلام والمسلمین علی محمدی، نماینده ولی فقیه و رئیس سازمان اوقاف و امور خیریه و سیدحسن قاضی‌زاده، هاشمی وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به امضا رسید تا سازمان اوقاف و وزارت بهداشت در جهت یکپارچه سازی مدیریت مراکز درمانی و بهداشتی موقوفه از طریق ساختارسازی، هدفگذاری و ارتقای بهره وری موقوفات همکاری داشته باشند.
براساس این تفاهم نامه به منظور تحقق تأمین سلامت برای اقشار کم درآمد و محروم جامعه، طرفین اعلام آمادگی کردند، از طریق تشکیل دبیرخانه مشترک و ایجاد کارگروههای تخصصی، راه‌اندازی درگاه و انتشار نشریه تخصصی مشترک به منظور جلب مشارکت‌های داخلی و بین المللی با همکاری سایر سازمان‌های مسئول نسبت به شناسایی نیازها، اولویت بندی، تعیین و تعریف اقدامات ویژه و تدوین و اجرای برنامه‌های عملیاتی اثربخش مشترک اقدام کنند.
بنابر این گزارش، همکاری متقابل در خصوص کمک به عمران، احیاء، مرمت، بازسازی و توسعه موقوفات درمانی کشور و نیز تأمین نیازهای اماکن و مراکز درمانی و بهداشتی تحت پوشش سازمان اوقاف و امورخیریه، اجرای طرح‌های درمانی و بهداشتی در موقوفات، ارائه مجوز ساخت و توسعه مراکز درمانی در املاک موقوفه، توسعه حداکثری خدمات وقف در حوزه سلامت و استفاده از ظرفیت‌های سازمان اوقاف و امور خیریه در دستیابی به نظام تعالی سلامت کشور، اجرای سیاست‌های تأمین سلامت برای اقشار آسیب پذیر و محرومان جامعه و ساماندهی وضعیت بیمارستان‌ها و مراکز درمانی وقفی و تحت پوشش سازمان اوقاف و امورخیریه از جمله اهداف این تفاهم نامه است.
