امیرالمؤمنین(ع) در بخشی از نامه 46 نهج‌البلاغه، شاخصی از کارگزار نظام اسلامی به دست داده است. ایشان در این نامه خطاب به یکی از فرمانداران خود می‌فرماید: ««با رعیت فروتن و گشاده‌رو باش و با نرمی و ملاطفت با آنان رفتار کن. مبادا یکی را با گوشه چشم بنگری و دیگری را رویاروی نگاه کنی، یا یکی را به اشاره و دیگری را با سلام و تحیت پاسخ گویی. (با همه یکسان رفتار کن) تا بزرگان در ستم کردن تو طمع نکنند و ناتوانان از عدالت ناامید نگردند.»